浅谈施工单位如何做好结算审计的配合工作

【概要】文章阐述了施工单位如何因应审核部门作好承销审计工作，特别强调作好自查工作，把好第一关，正确认识和处置与审核方的对立关系，合理运用耗资专业技术，并掌控与审核部门的交流技巧，圆满完成工作。【关键词】承销审核；工程量审查；定额套用；正确处理争议　　承销审核是指工程完工后，审核部门根据专业技术、政策文件以及涉及资料，对施工单位递交的工程承销报告展开审查、检验，在工程数量、编成办法、定额挑选等方面达成协议一致意见，确认承销总耗资的过程。作好工程完工承销工作，首先业务人员要端正思想态度，要有对工作精益求精、一丝不苟的工作作风。

　　一、案例概述　　1、南车审计工作2012年5月起，湖北省高院耗资咨询公司接掌审核项目，双方针对更改项目、护照申请及承销形式等展开了重复商谈。最初的审核意见是要按实情承销的方式，扣减合约内胜量差，对合乎合约调整条款的更改项目不予减少。

经过多次现场勘查、仔细分析合同条款，融合详尽的各项基础技术资料，与审核部门重复商谈，最后达成协议一致意见，既原合约按包干价，扣减反复计列的地材运杂费。　　2、杨泗港审计工作杨泗港工程递交的承销尤为引人注目的问题是施工过程中已再次发生且已审议过的I类更改项目，在承销审核时未予接纳，必须夺权重审。回应，根据关于该项I类更改的方案辩论会议纪要、业主表示同意更改的文件、设计院编成的更改设计图、更改支出、可行性审议的审计报告等资料，有力的证明了该项更改的合理、合规性。

其次在核算工程量时，审核人员核减了全案报告中的负量差，并对涵身缩短、减少扫除及完全恢复砼路面等II类更改项目未予接纳。为此，在表示同意扣减胜量差的同时，也明确提出了原全案报告中编成不合理的定额条目、挑选失当的编成方法等，经过交流，基本突破了在承销审核中只减不增的惯例。

同时萃取了大量完整的现场记录、护照单、会议纪要等资料，大力与业主联系并向上级领导汇报，经过艰苦地谋求，II类更改项目也都不予接纳。　　二、因应审核部门作好承销审核各阶段工作　　对于施工单位而言，审核的结果将直接影响工程项目的最后利润，融合这几年的工作经历，讲一点粗浅的观点。

　　1、了解解读合约工程合约是承销审核的重要依据之一，编成人员不应全面熟知并解读合约中包括的内容，尤其是针对合约誓约的哪些项目可以调整合约价款要熟记于心。如《南车专用线工程》的合约中，誓约项目实行过程中并未列为施工图支出的地下管线迁入及须要划入大型临时设施的引进施工场地道路等费用可以调整。又如《杨泗港工程》合约中誓约，甲方对建设方案、标准、规模及工期的调整，归属于可调整范围。

据此，施工过程中再次发生的由于调整中线方位而使涵身缩短、由于业主拒绝而减少扫除及完全恢复道路面积等项目，在审核过程中最后不予接纳。　　2、及时办理涉及申请业务人员在施工过程中，必需及时办理合乎合同条款的各项更改申请。由于承建工程的各方面人员变动、岗位调整、部门统合等原因，基本不有可能等到工程完结后，原设计、监理、业主等单位的负责管理人员仍旧在原岗位上等候施工方前来办理涉及申请。如显然无法及时办理，则不应搜集涉及会员大会会议纪要、影像资料、部分人员签认单等材料，作为承销时可谋求的依据。

尤其是牵涉到到金额变动较小的项目、不合乎合约调整条款的项目、业主由于用于等拒绝减少的工作内容，一定要慎重对待。遇上类似于情况，首先不应口头明确提出拒绝办理更改申请的拒绝，紧接着将更改申请单递交至涉及单位拒绝不予证实。

如得到清楚的恢复，应当在涉及施工会议中明确提出疑惑，或向上级部门体现，不能盲目积极开展施工，以免承销时由于缺少涉及证明资料而无法只得适当费用。　　3、作好自查工作，把好第一关施工单位在与审核单位展开承销之前，首先要确保编成的承销书是一套不缺项、漏项、原始精确的完工承销书，在上报至业主之前，再行不应作好请示材料的自查工作，主要还包括以下几个方面内容：　　3.1搜集与比对承销资料任何一个工程项目，在编成承销时都要以现场的第一手资料为依据，有专人负责管理对涉及的资料展开搜集，从施工图纸、完工图、设计变更单、现场护照单、投标文件、承销原则、方式等，到施工全过程的动态资料都要一一收集整理，力求资料完整齐全。　　3.2工程量审查工程量审查的第一步是现场求证，即要以现场实际勘测、计量为依据，追踪理解施工全过程，而无法全然地依赖设计文件闭门造车，要做常常了解施工现场，精确掌控现实数据。

同时不应留意存留施工影像资料，特别是在是牵涉到到耗资变动的隐密工程，为承销审计工作留取证据。第二步就是对现场护照资料、工程隐密记录展开集中于整理，分类作好记录，并按时间顺序展开编号、对比和比对，及时护照。

如找到有漏签或因建设单位的原因并未办完申请不应及时手续。工程数量应当计算出来精确，无法再次发生少算、漏算的情况。

　　3.3费率的取定工程类别及费率的取定不应准确；取费基数及计算出来准确；计税基础及税率的取定准确；其它费用的计取不应合乎招投标文件或合约的有关规定。　　3.4定额子目套用套用定额子目的原则是：施工现场实际过程与定额子目还包括的内容或程序基本吻合（子目折算也不应遵循这一原则）。如凿孔桩开凿土方根据土方开凿深度、土质情况等设置有所不同的子目；又如有些工序已在其主导工序的子目内容中还包括，后又分开拿出来套用定额。这此方面都是审核人员重点审查的内容。

　　3.5材料差价的调整建设工程费用中材料费所占到的比重仅次于，大多都在50%以上。因此要重点检查承销文件的基期价格和材料差价否早已展开调整，还要留意检查材料消耗量否准确，调差范围和调差方法否与有关主管部门印发的调差文件、招标文件以及合约吻合。

在南车专用线工程I标大花岭车站、区间工程中，根据合约誓约，地材按施工期的市场信息价展开调差，但是在实际施工过程中，因为业主要赶工期，而当地的材料供应严重不足，故部分片石需从外地出售，经火车运到现场，减少了高额的运费；又如由于黄砂价格须要使用当地指导价，大大低于了市场信息价；承销初期，审核人员针对此类项目不准未予接纳，但当我们拿走有业主及各方盖章签署的会议纪要、政策文件等，最后不予了接纳。　　4、协商因应工作施工单位在承销资料审查后，不仅与审核部门作好因应工作，还要掌控一定的交流技巧。　　4.1正确认识和处置与审核方的对立关系施工方人员要解读审核方工作的工作性质，他们不受业主委托，要尽量地确保业主的利益，核减施工过程中再次发生的违反合同条款、违返政策文件的项目，增加业主开支。因此，施工方的承销人员要正确理解审核部门的工作职责，做到好与审核部门交流时的心态，做相互理解和相互信任，正确处理对立关系。

　　4.2主动大力联系施工单位不应大力地多联系，多告知审核的进展情况，对于审核人员明确提出的每一项批评，不应派遣熟知该工程项目施工流程、方案，对项目的来龙去脉了然与心的负责人特地前去解释情况。维持与审核人员多交流，用诚恳来感动审核人员，以此来减缓审核承销工作的工程进度，早日构建资金做到。

　　4.3正确处理争议问题遇上有争议问题时，施工方一定首先要维持耐心，抗拒情绪，无法再次发生正面冲突。因此建议一般承销工作时，施工方决定两人参与，如一人情绪较兴奋，另一人可借此调停，移往话题，或移往争辩的焦点问题。如丧生以达成协议一致意见的情况，可以催促审核人员递交审核部门主管领导辩论，或谋求另外的解决问题途径，防止与审核人员过分纠葛。　　三、结束语　　在承销审核因应工作中，业务人员要严肃、精细、不少算数、不漏算。

编成时，要有依据。协商时，要遵从道理，不固执己见。

以上是我个人的一点作法和体会。作好承销工作必须我们在实践中大大总结经验教训，大大提升业务能力和管理水平，只有这样才能提升经济效益，大大强化企业的市场竞争能力。

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